Falta de transparencia fiscal provincial pese a la normativa nacional
A un año de la entrada en vigencia de la llamada “Ley del Ticket” —que obliga a discriminar y explicitar impuestos nacionales, provinciales y municipales en los comprobantes de compra—, la mayor parte de las provincias argentinas se resiste a aplicar el régimen completo de transparencia fiscal. Mendoza figura entre las pocas jurisdicciones que han avanzado con iniciativas legislativas, aunque la medida aún no se implementa efectivamente en los tickets de consumo cotidiano.
La norma, respaldada por el Gobierno nacional y organizaciones civiles, apunta a “visibilizar el peso real de la carga tributaria” para consumidores y contribuyentes. Sin embargo, solo una provincia aplicó integralmente la ley y la mayoría de gobernadores, incluidas varias de peso económico relevante, eluden la adhesión bajo argumentos políticos y técnicos.
¿En qué consiste la Ley del Ticket y qué exige?
El Régimen de Transparencia Fiscal al Consumidor, sancionado y reglamentado junto a la Ley Bases, establece la obligatoriedad de que todos los tickets y facturas discriminan el monto correspondiente al IVA, tributos nacionales, provinciales y tasas municipales incluidos en los precios finales. El proceso inició con grandes empresas a partir del 1 de enero de 2025 y se generalizó desde abril a comercios de todo tipo.
Para la plena vigencia, las provincias deben adherir expresamente: así lo hicieron Chubut y, en distintas fases, Entre Ríos, Mendoza, Córdoba y CABA. El resto de las jurisdicciones mantiene el “silencio”, según confirmó la ONG Lógica, promotora de la iniciativa, y medios nacionales.
La situación en Mendoza: avances y obstáculos
Mendoza fue una de las escasas provincias que respondió a la consulta y afirmó estar “a favor de la transparencia fiscal”, según el Ministerio de Hacienda local. Se elaboró un proyecto de adhesión al régimen nacional, impulsado por el diputado Guillermo Mosso (PRO), pero hasta julio de 2025 no se sancionó como ley provincial ni se implementó de facto en los tickets de comercios y supermercados mendocinos.
Lo que sí rige —en línea con la ley nacional— es el desglose de IVA y ciertos impuestos internos, pero la discriminación explícita de Ingresos Brutos y tasas municipales todavía no se aplica de forma generalizada. El propio gobierno reconoce la “complejidad técnica” para reflejar el impacto pleno de estos tributos, ya que Ingresos Brutos grava distintos eslabones productivos y puede distorsionar el cálculo en el ticket final.
| Provincia | Nivel de adhesión al régimen | Implementación en tickets |
|---|---|---|
| Chubut | Completa | Sí |
| Mendoza | Proyecto en trámite | Solo IVA y nacionales |
| Córdoba | Resolución preparatoria | Solo IVA y nacionales |
| CABA | Parcial | Solo IVA y nacionales |
| Resto (19 provincias) | Sin avances | No |
Argumentos oficiales y resistencia provincial
La principal objeción de las provincias radica en el supuesto “impacto operativo y técnico” de desagregar todos sus tributos, especialmente los impuestos en cascada como Ingresos Brutos. De hecho, algunos funcionarios provinciales advierten que detallar solo la alícuota de la última venta puede subestimar el impacto real de estos tributos, por lo que proponen instrumentar modelos de cálculo similares a Brasil, donde un “agente de cálculo” oficial estima la incidencia impositiva total a lo largo de la cadena de valor.
No obstante, distintos sondeos de opinión pública muestran que más del 90% de los consumidores argentinos reclaman información visible sobre la carga tributaria total incorporada en el precio de productos y servicios.
Perspectivas y demandas sociales por mayor transparencia
Organizaciones civiles, cámaras empresarias y referentes políticos nacionales y provinciales exigen completar la adhesión a la Ley del Ticket. Desde la sociedad civil se sostiene que “la no adhesión favorece la opacidad fiscal y perjudica la toma de decisiones informadas del consumidor”.
El proceso evidencia, a un año de la normativa, el contraste entre la transparencia formal en los comprobantes de compra de grandes cadenas y la opacidad persistente en los ítems provinciales y locales.
“Eran entendibles los primeros meses de demora. Pero, cumplido un año, es insostenible el silencio, este accionar en contra de la transparencia deviene naturalmente turbio. Desde la sociedad civil debemos cambiar la actitud y el tono en relación a lo que está pasando con este régimen. Se acabaron las excusas”, advirtió Matías Olivero Vila, titular de la ONG promotora Lógica.
Dato comparativo: ¿qué debería verse en el ticket?
| Tipo de impuesto | Obligatoriedad actual | Cumplimiento Mendoza 2025 |
|---|---|---|
| IVA | Obligatorio | Nacional: Sí / Provincia: Sí |
| Impuestos internos nacionales | Obligatorio | Sí |
| Ingresos Brutos provinciales | Solo si la provincia adhiere | No (proyecto en trámite) |
| Tasas municipales | Solo si la provincia adhiere | No |
La experiencia evidencia que la mayoría de las provincias, incluida Mendoza, aún no cumplen integralmente con la Ley del Ticket y mantienen opaca la información sobre impuestos propios y tasas en el precio final de los productos.